В Германии сегодня 16 федеральных земель, среди которых три города-земли. Но так было не всегда. Мне стало интересно разобраться, как появились земли с сегодняшними названиями и в современных границах. Оказалось, история очень увлекательная.
В этой части мы возьмём за точку отсчёта 1871 год – момент создания Германской империи – первого объединённого немецкого государства – и проследим какой пути прошли его части до современных нам федеральных земель.
Германская Империя
Германская империя (Deutsches Reich) возникла в январе 1871 года после победы Пруссии и её немецких союзников над Францией. 18 января 1871 года в Зеркальном зале Версальского дворца немецкие князья провозгласили прусского короля Вильгельма I германским императором (“кайзером”).
Государственный строй несколько раз радикально менялся. В 1918 году монархию сменила республика, в 1933 — национал-социалистическая диктатура. Однако с точки зрения государственного права это всё ещё был тот же самый Deutsches Reich, возникший в 1871 году. Лишь после Второй мировой войны, с образованием в 1949 году ФРГ и ГДР, произошёл фактический разрыв государственной преемственности.
Поэтому давайте посмотрим на устройство рейха в 1871. Он имел федеративную структуру и состоял из 26 субъектов. Некоторые территории тогдашнего рейха сегодня находятся в составе Дании, Польши, России, Франции, Бельгии, Литвы, Чехии и Нидерландов.
⬛ Королевство Пруссия (столица: Берлин) занимало более 65% территории империи и включало около 60% её населения.. Она сама обладала сложной структурой, включающей 13 провинций.
🟩 Три королевства (Königreich) составляли еще около 22%:
- Бавария (Мюнхен)
- Вюртемберг (Штутгарт)
- Саксония (Дрезден)
🟧Шесть великих герцогств (Großherzogtum):
- Баден (Карлсруэ)
- Гессен (Дармштадт)
- Мекленбург-Шверин (Шверин)
- Мекленбург-Стрелиц (Нойстрелиц)
- Ольденбург (Ольденбург)
- Саксен-Веймар-Эйзенах (Веймар)
🟦 Пять герцогств (Herzogtum):
- Брауншвейг (Брауншвейг)
- Ангальт (Дессау)
- Саксен-Мейнинген (Мейнинген)
- Саксен-Кобург-Гота (Кобург/Гота)
- Саксен-Альтенбург (Альтенбург)
🟪 Семь княжеств (Fürstentum), самое большое из которых насчитывало 111 тыс. человек:
- Липпе (Детмольд)
- Вальдек (Арользен)
- Шварцбург-Рудольштадт (Рудольштадт)
- Шварцбург-Зондерхаузен (Зондерхаузен)
- Рейсс младшей линии (Гера)
- Рейсс старшей линии (Грейц)
- Шаумбург-Липпе (Бюкебург)
🟨 Три свободных ганзейских города, управлявшихся по-республикански, в отличие от остальных соседей-монархий:
- Гамбург
- Бремен
- Любек
🟥 И одна особая территория Эльзас-Лотарингия (Страсбург), отобранная у Франции в ходе войны, находилась в прямом имперском подчинении.
Во времена Веймарской республики произошли некоторые изменения, о которых мы поговорим дальше.
Веймарская республика
Первая мировая война сотрясла не только Германскую империю, но и всю Европу. Германия потеряла часть территории, монархия была упразднена как на общегосударственном уровне, так и во всех землях. На страну были наложены огромные репарации. Несмотря на всё это, с точки зрения государственного права это всё ещё был тот же самый Deutsches Reich, возникший в 1871 году.
Федеральное устройство при этом почти не изменилось. Исчезли лишь слова «королевство», «герцогство» и «княжество». Вместо них появились Freistaat, Republik и Volksstaat — разные названия республик.
Эльзас и Лотарингию Франция забрала себе обратно. А соседний регион Саар (770 тыс. человек) был передан под международный мандат Лиги Наций на 15 лет (а его угольные шахты были переданы Франции), и вернулся в Германию лишь в 1935 в результате референдума.
Германия потеряла и ряд других территорий. Большая часть провинции Позен и часть Западной Пруссии отошли к восстановленной Польше, образовав так называемый «Польский коридор». В результате Восточная Пруссия оказалась отделена от основной территории Германии. Северный Шлезвиг после плебисцита вошёл в состав Дании, округа Эйпен и Мальмеди — Бельгии, а Мемельская область вскоре оказалась под управлением Литвы.
После упразднения монархий существование множества мелких тюрингских государств потеряло политический смысл. Поэтому 1 мая 1920 года они были объединены в новую землю Тюрингия (Land Thüringen). Лишь жители Кобурга на референдуме отвергли объединение с Тюрингией и предпочли присоединиться к Баварии. Кстати, название Тюрингия происходит от германского племени тюрингов, которое в V–VI веках создало Тюрингское королевство. Около 531–534 годов франки его завоевали, но название региона сохранилось.
Вот список субъектов федерации после осуществления описанных изменений:
⬛ Пруссия (Берлин)
🟩 Бавария (Мюнхен)
🟩 Вюртемберг (Штутгарт)
🟩 Саксония (Дрезден)
🟧 Баден (Карлсруэ)
🟧 Гессен (Дармштадт)
🟧 Мекленбург-Шверин (Шверин)
🟧 Мекленбург-Стрелиц (Нойстрелиц)
🟧 Ольденбург (Ольденбург)
🟦 Брауншвейг (Брауншвейг)
🟦 Ангальт (Дессау)
🟪 Липпе (Детмольд)
🟪 Шаумбург-Липпе (Бюкебург)
🟪 Вальдек (Арользен)
🟪 Тюрингия (Веймар)
🟨 Гамбург
🟨 Бремен
🟨 Любек
К 1929 земля Вальдек вошла в состав Пруссии (в следствие своей экономической нежизнеспособности).
Как видно, Веймарская республика унаследовала почти всю федеративную структуру Германской империи. Главным изменением стало исчезновение большинства мелких тюрингских государств, тогда как доминирующее положение Пруссии практически не изменилось.
Третий рейх
Первый серьёзный удар по самостоятельности немецких земель был нанесён ещё до прихода Гитлера к власти. В июле 1932 года рейхспрезидент Пауль фон Гинденбург чрезвычайным указом отстранил правительство Пруссии, а рейхсканцлер Франц фон Папен стал рейхскомиссаром крупнейшей немецкой земли. Это событие получило название Preußenschlag.
После прихода к власти национал-социалисты довели этот процесс до конца: земли лишились политической самостоятельности, а Германия фактически перестала быть федерацией. Одновременно поверх традиционного деления страны существовала партийная структура “гау” во главе с гауляйтерами. Границы гау не совпадали с границами земель. При однопартийной системе партийные органы быстро подменяют собой государственные, как мы хорошо знаем по КПСС в СССР.
И вот парадокс: при столь радикальном изменении реального устройства государства формальная карта старых немецких земель почти не изменилась. На неё и посмотрим.
🟧 1 января 1934 две небольшие соседние земли Мекленбург-Шверин и Мекленбург-Стрелиц были объединены в одну землю Мекленбург. Объединение инициировал назначенный нацистами рейхсштатгальтер обоих Мекленбургов Фридрих Хильдебрандт — это вполне соответствовало общей политике централизации государства.
🟪 В 1935 после предусмотренного Версальским договором референдума в состав Германии вернулся Саар, после Первой мировой войны находившийся под управлением Лиги Наций. Более 90% проголосовавших высказались за возвращение в Германию, и Гитлер использовал этот результат как крупный пропагандистский успех своего режима. Отдельной землёй Саар не стал и управлялся комиссаром рейха.
🟨 В 1937 по закону о Большом Гамбурге (Groß-Hamburg-Gesetz) был проведён обмен территориями между Гамбургом и Пруссией. Это повлияло и на Любек. Бывший свободный ганзейский город перестал существовать как отдельная земля и вошёл в состав прусской провинции Шлезвиг-Гольштейн.
В ходе последовавшей войны Германия приобрела множество территорий, но потеряла их в результате своего поражения. Более того, Германия лишилась многих своих прежних восточных земель: Восточную Пруссию, почти всю Силезию, большую часть Померании и восточную часть Бранденбурга — эти территории отошли Польше и СССР. На западе Франция снова отделила от Германии Саар, который не вошёл в созданную в 1949 году ФРГ и стал её федеральной землёй только в 1957 году.
Оставшуюся территорию Германии победители разделили на четыре оккупационные зоны и начали заново перекраивать сохранившуюся до сих пор карту земель. Что из этого получилось мы увидим дальше.
Пруссия
Самой удивительной землей является Пруссия. В XIX веке она была самым сильным из немецких государств, а сейчас вы ее вовсе не найдёте на карте. Как так?
Именно Пруссия во главе с Бисмарком «железом и кровью» объединила большую часть немецких государств в Германскую империю 1871 года. К этому моменту сама Пруссия уже представляла собой огромную мозаику земель, приобретённых за предыдущие столетия.
К концу XIX века Пруссия делилась на такие провинции:
⬛ Восточная Пруссия (Кёнигсберг) – сегодня Польша и Россия
⬛ Западная Пруссия (Данциг) – сегодня Польша
⬛ Бранденбург (Потсдам) – сегодня земля Бранденбург
⬛ Померания (Штеттин) – сегодня частично Польша, частично Мекленбург-Передняя Померания
⬛ Позен (Позен) – сегодня Польша
⬛ Силезия (Бреслау) – сегодня Польша
⬛ Саксония (Магдебург) – сегодня земля Саксония-Ангальт
⬛ Ганновер (Ганновер) – сегодня земля Нижняя Саксония
⬛ Шлезвиг-Гольштейн (Киль) – сегодня земля Шлезвиг-Гольштейн
⬛ Вестфалия (Мюнстер) – сегодня земля Северный Рейн – Вестфалия
⬛ Гессен-Нассау (Кассель) – сегодня земля Гессен
⬛ Рейнская провинция (Кобленц) – сегодня земля Рейнланд-Пфальц
⬛ Гогенцоллернские земли (Зигмаринген) — особый административный округ – сегодня земля Баден-Вюртемберг
Берлин был столицей Пруссии, и с 1881 года не входил ни в какую провинцию.
После Первой мировой войны именно Пруссия потеряла большую часть германских территорий, отошедших соседям. Но сама она сохранилась и стала республикой.
И тут произошёл парадокс: государство, традиционно ассоциирующееся с монархией и милитаризмом, в Веймарской республике стало одним из главных оплотов демократии и социал-демократии.
В 1932 году, как говорилось выше, произошёл Preußenschlag – лишение Пруссии самостоятельности, ещё до прихода к власти Гитлера.
После Второй мировой войны значительная часть исторической Пруссии оказалась в Польше и СССР, а оставшаяся территория — во всех четырёх оккупационных зонах. Союзники не стали восстанавливать Пруссию, а создавали на её территории новые земли, так что она де-факто прекратила существование.
И наконец, 25 февраля 1947 года Союзный контрольный совет принял Закон № 46:
«Государство Пруссия, которое с давних пор являлось носителем милитаризма и реакции в Германии, упраздняется».
Так государство, которое создало Германскую империю, через 76 лет после создания этой империи само исчезло с карты.
ФРГ
После капитуляции Германии в мае 1945 союзники разделили её территорию на четыре зоны оккупации: американскую, британскую, французскую и советскую. Далее формированием земель занималась каждая из стран-победительниц самостоятельно.
АМЕРИКАНЦЫ воссоздали Баварию (Bayern) практически такой, как она была ранее. Из остальной своей территории они образовали Гессен (Hessen) и Вюртемберг-Баден (Württemberg-Baden), ранее в таком виде не существовавшие. Кроме того, свободный город Бремен (Bremen), находившийся внутри британской зоны оккупации, был передан американцам как порт снабжения и также стал федеральной землёй.
АНГЛИЧАНЕ создали новые образования: Нижняя Саксония (Niedersachsen), Северный Рейн – Вестфалия (Nordrhein-Westfalen) и Шлезвиг-Гольштейн (Schleswig-Holstein), из которых Вестфалия и Шлезвиг-Гольштейн по крайней мере соответствовали бывшим прусским провинциям. И сохранили свободный город Гамбург (Hamburg).
ФРАНЦУЗЫ сконструировали Рейнланд-Пфальц (Rheinland-Pfalz), причём район Саара, богатый углём, был выделен во французский протекторат (как уже случилось в 1918). Из южных территорий они сделали земли Баден (Baden) и Вюртемберг-Гогенцоллерн (Württemberg-Hohenzollern).
Именно эти земли и объединились в Федеративную Республику Германия (ФРГ) в 1949. В основном законе содержалась статья 29, позволявшая менять состав земель с учётом волеизъявления населения.
В 1951 в трёх юго-западных землях прошёл референдум по вопросу их объединения в одну землю. По итогам такую землю сформировали и назвали Баден-Вюртемберг (Baden-Württemberg). В историческом Бадене поддержка объединения оказалась наименьшей.
В 1955 референдум прошёл и в Саарском районе. По его итогам Франция и ФРГ договорились о присоединении Саара к Федеративной Республике. С 1957 Саар (Saarland) стал десятой федеральной землёй ФРГ.
Такая структура сохранилась в ФРГ до объединения с ГДР в 1990.
ГДР
Теперь поговорим про советскую зону оккупации. Советская военная администрация в Германии (СВАГ) для удобства управления ещё в 1945 создала 5 земель: Brandenburg, Mecklenburg, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Thüringen. Они напоминали существовавшие ранее, с одним большим отличием – Пруссия, составлявшая 60% оставшейся территории Германии, была расформирована.
Brandenburg и Sachen-Anhalt были образованы в основном из бывших провинций Пруссии. Sachsen, Thüringen, Mecklenburg существовали и ранее. Причём к Мекленбургу прирезали Переднюю Померанию. Земля сначала называлась Mecklenburg-Vorpommern, но в 1947 Померанию из названия выкинули. Сделано это было по политическим причинам, чтобы не акцентировать внимания на том, что существует ещё и восточная Померания (Hinterpommern), которая теперь принадлежит Польше.
7 октября 1949 эти земли вошли в новообразованное федеративное государство ГДР.
А уже в 1952 федеративная идея была ликвидирована. Земли были расформированы и заменены на административные округа (Bezirke). Их было 14 плюс Восточный Берлин с особым статусом. Причём границы округов не всегда совпадали с бывшими границами земель. Целью было удобство управления и скорее ослабление исторической региональной идентичности, чем её сохранение. Вот список округов по землям:
🟩 Brandenburg — Бранденбург: Potsdam, Frankfurt (Oder), Cottbus 🟩 Mecklenburg — Мекленбург: Rostock, Schwerin, Neubrandenburg 🟩 Sachsen — Саксония: Dresden, Leipzig, Karl-Marx-Stadt (сегодня Chemnitz) 🟩 Sachsen-Anhalt — Саксония-Анхальт: Magdeburg, Halle 🟩 Thüringen — Тюрингия: Erfurt, Gera, Suhl 🟩 Ost-Berlin
В июле 1990 земли возникли вновь. Закон о создании земель был принят народной палатой ГДР (Volkskammer) 22 июля 1990, в преддверие объединения Германии. Эта народная палата была избрана на первых свободных выборах 18 марта 1990 после падения берлинской стены в ноябре 1989 и ухода в отставку политбюро СЕПГ в декабре. Вопрос о том какие земли создавать и в каких границах вызвал огромное количество дискуссий. В результате получились те самые пять земель из 1947, но с границами больше напоминающими границы округов. Эти пять земель и вошли в ФРГ 3 октября 1990 по договору об объединении и стали там “новыми землями”.
Берлин и Бонн
Отдельного рассказа заслуживают столицы – Берлин и Бонн.
После окончания войны официальным планом союзников было создать единое немецкое государство на новых принципах. Но чем дальше, тем глубже становились противоречия между СССР и западными странами – началась холодная война. В 1949 западные земли объединились в новое государство – ФРГ. В ответ СССР создал на базе своей оккупационной зоны ГДР.
Берлин же оставался особой территорией, разделённой на четыре сектора и находившейся под совместной ответственностью держав-победительниц. Западный Берлин формально не входил в ФРГ, хотя был тесно с ней связан. Аналогично Восточный Берлин был связан с ГДР, однако его статус как столицы ГДР западные державы не признавали.
Основной закон ФРГ 1949 года вообще не содержал положения о столице. Предполагалось, что разделение Германии — временное, а столицей объединённой страны должен остаться Берлин.
3 ноября 1949 года первый Бундестаг решил разместить федеральные органы власти в Бонне. При этом Бонн не объявлялся столицей, а назывался лишь «временной резиденцией руководящих федеральных органов». В принятом решении прямо говорилось, что они будут перенесены в Берлин, как только там и в советской зоне оккупации появится демократически избранная власть.
Бонн победил с небольшим перевесом — 200 голосов против 179. Главной альтернативой был Франкфурт-на-Майне — более крупный и престижный город. Здесь заседало Национальное собрание 1848 года, а ещё раньше на протяжении нескольких столетий избирались германские короли. Конрад Аденауэр (первый канцлер) убеждал депутатов, что именно поэтому Франкфурт выбирать нельзя: слишком велика опасность, что временная столица станет постоянной. Вот стенограмма того заседания.
Это «временное» положение просуществовало более сорока лет.
В договоре объединения от 31 августа 1990, в статье 2 сказано “Столица Германии – Берлин”. Но сразу же добавлено – “Вопрос о местонахождении парламента и правительства будет решён после восстановления единства Германии”. (Там же дата 3 октября – дата вступления договора в силу – объявлялась праздником: Днём германского единства.)
Этот вопрос Бундестаг обсуждал 20 июня 1991 года на знаменитых дебатах “Берлин-Бонн”. Спор шёл уже не столько о географии, сколько о смысле объединения Германии. Для одних перенос власти в Берлин означал завершение объединения страны. Для других Бонн был символом успешной демократической ФРГ, а переезд казался слишком дорогим и ненужным.
После почти двенадцати часов дебатов депутаты голосовали не по партийной дисциплине, а по личному убеждению. Берлин победил с минимальным перевесом — 338 голосов против 320. Несколько видеозаписей выступлений с того заседания можно найти в медиатеке BPB по запросу “Hauptstadtbeschluss”.
Однако фактический переезд растянулся почти на десятилетие. Бундестаг начал работу в Берлине лишь в 1999 году, Бундесрат переехал в 2000-м, а многие министерства и федеральные ведомства до сих пор имеют крупные подразделения в Бонне, который с 1994 года официально носит статус Bundesstadt — «федерального города».
Объединённая Германия
Последнее изменение состава земель произошло в 1990 году в результате объединения ФРГ и ГДР. По договору объединения, 5 только что воссозданных земель ГДР входят в ФРГ, наряду с Берлином, который становится отдельной федеральной землёй.
Вот список сегодняшних 16 земель с их краткой “родословной”, начиная с 1871 года – с образования Германской империи.
🏙 Berlin — Берлин → был столицей Пруссии и с 1871 – Рейха. В 1920 году создан Большой Берлин. После 1945-го город разделён на четыре сектора и имел особый статус – с 1961 со стеной вокруг Западного Берлина – до 1990. После объединения ФРГ и ГДР стал самостоятельной федеральной землёй.
“Старые земли” (Alte Bundesländer) – уже входили в ФРГ на момент объединения с “ГДР” в 1990:
🟨 Baden-Württemberg — Баден-Вюртемберг (Stuttgart / Штутгарт) → соответствует объединению Великого Герцогства Баден, Королевства Вюртемберг, и земли Гогенцоллернов, затесавшейся в середине. Но после войны территории разделились между французским и американским секторами оккупации. Американцы создали на севере Вюртемберг-Баден (включавший северные части обоих) (столица Штутгарт), французы на юге – Вюртемберг-Гогенцоллерн (Тюбинген) и Баден (Фрайбург). В 1952 после референдума они объединились в одну землю.
🟨 Bayern — Бавария (München / Мюнхен) → Бавария всегда был самостоятельной, на 1871 – королевством. В 1920 к ней присоединился Кобург (когда его соседи образовали Тюрингию). После войны баварский Пфальц на Рейне вошёл во французскую зону, и, соответственно в землю Рейнланд-Пфальц (а кусочек- в Саар).
🟨 Bremen (Бремен) и 🟨 Hamburg (Гамбург) → свободные ганзейские города – пережили все преобразования и сохранили свой независимый статус. Гамбург даже значительно расширился в 1927 за счёт прусских территорий. А вот Любек растворился в Пруссии.
🟨 Hessen — Гессен (Wiesbaden / Висбаден) → создан американцами после войны и включил земли прусской провинции Гессен-Нассау и Великого герцогства Гессен (Дармштадт), за исключением его территорий левее Рейна, которые оказались у французов и вошли в Рейнланд-Пфальц.
🟨 Niedersachsen — Нижняя Саксония (Hannover / Ганновер) → создали британцы в 1946 и включили сюда: прусскую провинцию Ганновер, Великое герцогство Ольденбург, герцогство Брауншвейг и княжество Шаумбург-Липпе. Это единственная земля, название которой не указывает на её компоненты.
🟨 Nordrhein-Westfalen — Северный Рейн — Вестфалия (Düsseldorf / Дюссельдорф) → ещё одна земля, созданная британцами, включившая северную часть прусской Рейнской провинции, провинцию Вестфалия и княжество Липпе.
🟨 Rheinland-Pfalz — Рейнланд-Пфальц (Mainz / Майнц) → эту землю собрали французы в своей зоне, куда включили южную часть прусской Рейнской провинции, Пфальц, отобранный у Баварии, маленький кусочек Гессена на левом берегу Рейна и эксклав Ольденбурга (Биркенфельд).
🟨 Saarland — Саар (Saarbrücken / Саарбрюккен) → Саар появился на карте, когда после Первой мировой войны часть территории прусской Рейнской провинции и часть баварского Пфальца перевели под мандат Лиги наций. В 1935 Саар после референдума вернулся в Германию. После Второй мировой его снова оккупировала Франция, и лишь в 1957 он присоединился к ФРГ как федеральная земля.
🟨 Schleswig-Holstein — Шлезвиг-Гольштейн (Kiel / Киль) → происходит из одноимённой прусской провинции, север которой в 1920 отошёл к Дании.
По Договору об объединении в состав федерации вошли 5 бывших земель ГДР, которые называют «новыми» (Neue Bundesländer):
🟩 Brandenburg — Бранденбург (Potsdam / Потсдам) → прусская провинция Бранденбург, но без Берлина и без территорий восточнее Одера, отошедших после войны к Польше.
🟩 Mecklenburg-Vorpommern — Мекленбург — Передняя Померания (Schwerin / Шверин) → объединение из Мекленбург-Шверин и Мекленбург-Стрелиц (произошедшее ещё в 1934) и западной части прусской Померании (восточная часть отошла после войны Польше).
🟩 Sachsen — Саксония (Dresden / Дрезден) → в основном соответствует Королевству Саксония.
🟩 Sachsen-Anhalt — Саксония-Анхальт (Magdeburg / Магдебург) → соединение прусской провинции Саксония (не путать с королевством Саксония) и герцогства Ангальт.
🟩 Thüringen — Тюрингия (Erfurt / Эрфурт) → объединение многочисленных мелких Тюрингских княжеств, произошедшее в 1920, плюс позднее присоединённые соседние прусские территории.
В заключение, вот хорошая детская песенка, с помощью которой немецкие дети учат земли и их столицы (Hauptstadtbingo, Toni Komisch).
На этом я заканчиваю первую статью об истории федеральных земель. Но 1871 – это не “большой взрыв”, и до него тоже было много чего интересного. Но это уже совсем другая история…